说起公文，可以说是与政府工作人员息息相关的事情，每次有关于任何政策变动，总是需要依靠公文的下发，才可能保证政府整体功能的运转。能够灵活运用公文的人才，往往受帝王赏识，历朝历代皆为如此，所谓太史、太傅、太师，皆是此中的佼佼者。 本文来自www.jirehuo.com

追溯公文之起源，至少应是在国家体系形成之时，也就是在夏商之时即已出现。甲骨文中所发现的规整的文字体系，以及标准的记录风格，即是公文的起源。当然，对商王朝的公文撰写者而言，他们不仅仅是普通的公务员，他们可能身兼数职，且往往掌握国家权力的主动，商王朝本就是处于君权神授时代。 copyright www.jirehuo.com

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在商王朝，能够撰写甲骨文的公务员，能力都是相当牛叉的。他们作为商王与上天沟通的直接信使，可谓是掌控着政局的变化和朝臣的生死，他们是一批“玩得转风水，参得透玄学，骗得了商王，磨得平龟甲，刻得了甲骨文”的神奇人物。他们起草的大部分公文，都与商王的朝政大事有关，诸如征伐、诸如赏罚、诸如婚配等等，商王的衣食住行，基本都必须在他们的甲骨文中得到体现。

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在甲骨文中，能够与后世公文媲美的内容，往往被称作卜辞，亦称“殷墟卜辞”，是刻在龟甲兽骨上的甲骨文。以目前考古大量发现的甲骨文的情况看来，龟甲兽骨就是商王朝公文的介质，甲骨文就是商王朝公文的形式。与后世任何时代的公文类似，商王朝的甲骨文亦有着其严格的格式，如同后世的八股文，一板一眼，绝难违逆。 挤热火，www.jirehuo.com

甲骨文主要用于记事和占卜，根据目前所发现的证据看来，不存在上行文和下行文的区别，也不存在文种和标题。但其规律亦是可循，如一般卜辞都分为叙辞、命辞、占辞与验辞四部分。叙辞就是发文的日期和记录的人，命辞就是商王想要向上天询问的事情，占辞就是与上天沟通后对所询之事的回答，即是一种预兆，也就是示兆后判定将发生何事，验辞则是在占卜后对占辞的验证结果。 挤热火，www.jirehuo.com

甲骨文毕竟是刻制在龟甲兽骨上，不可能片刻之间就能完成。因此每次要刻制甲骨文，都绝对是非常庄重的事情，商王占卜所得，必须经过刻制甲骨文的官员，历经六道必不可少的程序，才可正式向朝臣所宣布，并永久的保存在宗庙之中，即为削磨、钻凿、祈祷、灼兆、书刻、涂辞。 内容来自www.jirehuo.com

同时，甲骨文的文字排列也有规则，在甲骨学专家董作宾先生的《商代龟卜之推测》有“沿中缝而刻辞者向外，在右右行，在左右行。沿首尾之两边而刻辞者，向内，在右左行，在左右行。”也就是说，甲骨公文的排列大部分都是采取的自上而下、自右而左的方式，这种公文的排列格局，可谓对后世公文的影响之深，至今亦深有体会。 挤热火，www.jirehuo.com