王莽天凤元年正月赦天下莽曰：予以二月建寅之节行巡狩之礼太官赍糒乾肉内者行张坐卧（糒乾饭也。帐坐卧谓帷帐茵席也。）所过毋得有所给（言自赍食及帷帐以行在路所经过不须供费也。）予之东巡必躬载耒每县则耕以劝东作（耒耜曲木也。）予之南巡必躬载耨每县则薅以劝南讹（耨鉏也。薅去草也。讹化也。）予之西巡必躬载铚每县则获以劝西成予之北巡必躬载拂每县则粟以劝盖藏（拂所以击治禾者也。今谓之连枷粟谓治粟）毕北巡狩之礼即於土中居雒阳之都焉敢有趋讙犯法取以军法从事（趋讙走呼也。）群公奏言皇帝至孝往年文母圣体不豫躬亲供养衣冠稀解因遭弃群臣悲哀颜色未复饮食损少今一岁四巡道路万里春秋尊非糒乾肉之所能堪。且无巡狩须阕大服以安圣体臣等尽力养牧兆民奉称明诏莽曰：群公牧群司诸侯庶尹愿尽力相帅牧养兆民欲以称予繇此敬德其勖之哉！毋食言焉更以天凤七年岁在大梁仓龙庚辰行巡狩之礼厥明年岁在实沈仓龙辛巳即土之中雒阳之都乃遣太傅平晏大司空王邑之雒阳营相宅兆图起宗庙社稷郊兆云：三月壬申晦日有食之大赦天下策大司马逯并曰：日食无光干戈不戢其上大司马印就侯氏朝位太傅平晏勿领尚书事省侍中诸曹兼官者以利苗男为大司马（利苗邑名）莽即真尤备大臣抑夺下权朝臣有言其过失者取拔擢孔仁赵博费兴等以敢击大臣故见信任择名官而居之公卿入宫吏有常数太傅平晏从吏过例掖门仆射苛问不逊（仆射苛问平晏其言不逊）戊曹士收系仆射（莽自以士行故使太傅置戊曹士士掾也。）莽大怒使执法发车骑数百围太傅府捕士即时死大司空士夜过奉常亭亭长苛之告以官名亭长醉曰：宁有符传邪士以马击亭长（策也。）亭长斩士亡郡县逐之家上书（亭长家上书自治）莽曰：亭长奉公勿逐大司空邑斥士以谢国将哀章颇不清莽为选置和叔（特为置此官）敕曰：非但保国将闺门当保亲属在西州者诸公皆轻贱而章尤甚莽以周官王制之文置卒正连率大尹职如太守属令属长职如都尉置州牧部监二十五人见礼如三公监位上大夫各主五郡公氏作牧侯氏卒正伯氏连率子氏属令男氏属长皆世其官其无爵者为尹分长安城旁六乡置帅各一人分三辅为六尉郡（。《三辅黄图》云：渭城安陵以西北至邑义渠十县属京尉大夫府居故长安寺高陵以北十县属尉府大夫府居故廷尉府新丰以东至湖十县属翊尉大夫府居城东霸陵杜陵东至蓝田西至武功郁夷十县属光尉大夫府居城南茂陵槐里以西至十县属扶尉大夫府居城西长陵池阳以北至阳衤殳礻羽十县属列尉大夫府居城北）河东河内弘农河南颍川南阳为六队郡置大夫职如太守属正职如都尉更名河南大尹曰：保忠信卿益河南属县满三十置六郊州长各一人人主五县及他官名悉改大郡至分为五郡县以亭为名者三百六十以应符命文也。缘边。又置竟尉以男为之诸侯国田为黜陟增减云：莽下。《书》曰：常安西都曰：六乡众县曰：六尉义阳东都曰：六州众县曰：六队粟米之内曰：内郡（禹贡去王城四百里纳粟五百里纳米皆在甸服之内故也。）其外曰：近郡有鄣徼者曰：边郡合百二十有五郡九州之内县二千二百有三公作甸侯是为惟城诸在侯服是为惟宁在采任诸侯是为惟翰（采采服也。任男服也。）在宾服是为惟屏（宾服即古卫服也。取诸侯宾服以为名）在揆文教奋武卫是为惟垣在九州之外是为惟藩（凡此惟城以下取诗大雅板之篇云：价人惟藩大师惟垣大邦惟屏大宗惟翰怀德惟宁宗子惟城以为名号也。）各以其方为称总为万国焉其後岁复变更一郡至五易名而还复其故吏民不能纪每下诏书取系其故名曰：制诏陈留大尹太尉其以益岁以南付新平（陈留圉县莽改曰：益岁）新平故淮阳以雍丘以东付陈定陈定故梁郡以封丘以东付治亭治亭故东郡以陈留以西付祈隧祈隧故荥阳陈留已无复有郡矣。大尹太尉皆诣行在所其号令变易皆此类也。令天下小学戊子代甲子为六旬首冠以戊子为元日（元善也。）以戊寅之旬为忌日（昏谓娶妻也。）百姓多不从者宁始将军侯辅免以讲易祭酒戴参为宁始将军二年二月置酒王路堂公卿大夫皆佐酒（助行酒也。）大赦天下大司马苗左迁司命以延德侯陈茂为大司马莽意以为制定则天下自平故锐思於地理制礼作乐讲合六经之说公卿旦入暮出论议连年不决不暇省狱讼冤结民之急务县宰缺者数年守兼（不拜正官权令太守兼）一切贪残日甚中郎将绣衣执法在郡国者并乘权执傅相举奏。又十一公士分布劝农桑班时令按诸章冠盖相望交错道路召会吏民逮捕证左郡县赋敛递相赇赂白黑纷然（白黑谓清浊也。纷然乱意也。言清浊不分也。）守阙告诉者多莽自见前颛权以得汉政故务自滥众事有司受成苟免（莽事事自决成熟乃以付吏吏苟免罪责而已）诸宝物名帑藏钱官皆宦者领之吏民上封事书宦官左右开发尚书不得知其畏备臣下如此。又好变改制度政令烦多当奉行者取质问乃以从事（质正也。）前後相乘愦毛不渫（乘责也。登也。愦毛不明渫散也。彻也。）莽常御灯火至明犹不能胜尚书因是为奸寝事上书待报者连年不得去拘系郡县者奉赦而後出卫卒不交代三岁矣。常贵边兵二十馀万人仰衣食县官愁苦五原代郡尤被其毒起为盗贼数千人为辈转入旁郡莽遣捕盗将军孔仁将兵与郡县合击岁馀定边郡亦略将尽（言其逃亡结为盗贼在者少也。）邯郸以北大雨雾水出深者数丈流杀数千人立国将军孙建死司命赵闳为立国将军宁始将军戴参归故官南城将军廉丹为宁始将军三年五月莽下吏禄制度曰：予遭阳九之百六之会国用不足民人骚动自公卿以下一月之禄十纟布二疋（纟八十缕也。）或帛一疋予每念之未尝不戚焉今会已度府帑虽未能充略颇稍给其以六月朔庚寅始赋吏禄皆如制度四辅公卿大夫士下至舆僚凡十五等僚禄一岁六十六斛稍以差增上至四辅而为万斛莽。又曰：普天之下莫非王土率土之滨莫非王臣盖以天下养焉。《周礼》膳羞百有二十品令诸侯各食其同国则（谓公食同侯伯食国子男食则也。）辟任附城食其邑（辟君也。任公主也。）公卿大夫元士食其采（谓因官职而食地也。）多少之差咸有条品岁丰穰则充其礼有灾害则有所损与百姓同忧喜也。其用上计时通计天下幸无灾害者太官膳羞备其品矣。即有灾害以什率多少而损膳焉东岳太师立国将军保东方三州一部二十五郡南岳太傅前将军保南方二州一部二十五郡西岳国师宁始将军保西方一州二部二十五郡北岳国将卫将军保北方二州一部二十五郡大司马保纳卿言卿仕卿作卿京尉扶尉兆队右队中部左洎前七部（大司马保此官皆如郡守也。左与前故特七部洎及也。）大司徒保乐卿典卿宗卿秩卿翼尉光尉左队前队中部右部有五郡大司空保予卿虞卿共卿工卿师尉列尉祈队後队中部洎後十郡及六司六卿皆随所属之公保其灾害亦以什率多少而损其禄郎从官中都官吏食禄都内之委者以太官膳羞备损而为节（言随其多少）诸侯辟任附城郡吏亦各保其灾害几上下同心劝进农业安元元焉莽之制度烦碎如此课计不可理吏终不得禄各因官职为奸受取赇赂以自供给七月辛酉霸城门灾民间所谓青门也。（长安城东出南头名霸城门俗以其色青名曰：青门）戊子晦日有食之大赦天下复令公卿大夫诸侯二千石举四行各一人（依汉光禄之四科）大司马陈茂以日食免武建伯严尤为大司马（莽之伯子男号也。）十月平蛮将军冯茂击句町士卒疫死者什六七赋敛民财什取五益州虚耗而不克徵还下狱死更遣宁始将军廉丹与庸部牧史熊击句町颇斩首有胜莽徵丹熊丹熊愿益调度必克乃还复大赋敛就都大尹冯英不肯给上言自越遂久雠牛同亭邪豆之属反畔以来积。且十年（遂久县名雠牛等越旁夷）郡县距击不已续用冯茂苟施一切之政道以南山险高深茂多驱众远居费以亿计吏士罹毒气死者什七（罹遭也。）今丹熊惧於自诡期会（诡责也。自以为忧责）调发诸郡兵复訾民取其什四（发人訾财十取其四也。）空破梁州功终不遂（遂成也。）宜罢兵屯田明设购赏莽怒免英官後颇觉寤曰：英亦未可厚非复以英为长沙连率四年五月莽曰：保成师友祭酒唐林故谏议祭酒琅琊纪逡孝悌忠恕敬上爱下博通旧闻德行醇备至於黄靡有愆失（黄老称谓白尽落更生黄者）其封林为建德侯逡为封德侯位皆特进见礼如三公（朝见之礼）赐第一区钱三百万授几杖焉六月更授诸侯茅土於明堂曰：予制作地理建封五等考之经艺合之传记通之於义理论之思之至於再三自始建国之元以来九年於兹乃今定矣。予亲设文石之平陈菁茅四色之土（尚书禹贡苞匦菁茅儒者以为菁菜名也。茅三脊茅也。而莽此言以菁茅为一物则是谓善茅为菁茅也。土有五色而此云：四者中央之土不以封也。）钦告於岱宗泰社后土先祖先妣以班授之各就厥国养牧民人用成功业其在缘边。若江南非诏所召遣侍於帝城者纳言掌货大夫。且调都内故钱予其禄（调谓发取之）公岁八十万侯伯四十万子男二十万然复不能尽得莽好空言慕古法多封爵人性实遴啬以地理未定故。且先赋茅土用慰喜封者是岁复明六之令每一下为设科条防禁犯者罪至死吏民抵罪者浸众。又一切调上公以下诸有奴婢者率一口出钱三千六百天下愈愁盗贼起纳言冯常以六谏莽大怒免常官置执法左右刺奸选用能吏侯霸等分督六尉六队如汉刺史与三公士郡一人从事八月莽亲之南郊铸作威斗威斗者以五石铜为之（以五色药石及铜为之。若今作石也。）。若北斗长二尺五寸欲以厌胜众兵既成令司命负之莽出在前入在御旁铸斗日大寒百官人马有冻死者天下吏以不得俸禄并为奸利郡尹县宰家累千金莽下诏曰：详考始建国二年边方不靖以来诸军吏及缘边吏大夫以上为奸利增产致富者收其家所有财产五分之四以助边急公府士驰传天下考覆贪饕关吏告其将奴婢告其主几以禁奸奸愈甚以直道侯王涉为卫将军涉曲阳侯根子成帝时为大司马荐莽自代莽思之以曲阳非令称乃追谥根曰：直道让公涉嗣其爵是岁赤眉力子都樊崇等以饥馑相聚起於琅琊转钞掠众皆万数遣使者发郡国兵击之不能克六年莽见盗贼多乃令太史推三万六千岁历纪六岁一改元布天下。《书》曰：紫阁图曰：太一黄帝皆仙上天张乐昆仑虔山之上後世圣主得瑞者当张乐秦终南山之上（长安南山诗所谓终南故秦地故言秦也。）予之不敏奉行未明乃今谕矣。复以宁始将军为更始将军以顺符命易不云：乎！日新之谓盛德生生之谓易（易道生诸当生者也。下系之辞体化合变。故曰：日新）予其飨哉！欲以诳百姓销解盗赋众皆笑之初献新乐於明堂太庙群臣始冠麟韦之弁（鹿皮冠也。）是时关东饥旱数年力子都等党众浸多更始将军廉丹击益州不能克徵还更遣复位後大司马护军郭兴庸部牧李毕击蛮夷。若豆等太传羲叔士孙喜清洁江湖之盗贼而匈奴寇边甚莽乃大募天下丁男及死罪囚吏民奴名曰：猪突勇以为锐卒令公卿以下至郡县黄绶皆保养军马（保养言不许其有死失）多少各以秩为差。又博募有奇技术可以攻匈奴者将待以不次之位徵天下能为兵法者六十三家数百人并以为军吏选练武卫招募猛士旌旗辎重千里不绝（。《周礼》折羽为旌熊虎为旗辎车名谓军粮什物杂载之以其累重故称辎重）时有长人巨无霸（王莽连率韩博上言有奇士长一丈大十围自谓巨无霸出於蓬莱东南五城西北昭如海滨轺车不能载三马不能胜卧则枕鼓以铁著食）长一丈大十围以为垒尉（军壁曰：垒尉者主垒之事，）。又驱诸猛兽（猛或作獷）虎豹犀象之属以助威武自秦汉出师之盛未尝有也。匈奴右骨都侯须卜当其妻王昭君女也。尝内附莽遣昭君兄子和亲侯王歙诱呼当至塞下胁将诣长安强立以为须卜单于後安公（单于者匈奴之号也。後安公者中国之爵而加之）欲出大兵以辅立之兵调度亦不合而匈奴愈怒并入北边北边繇是坏败会当病死莽以其庶女陆逯任妻後安公奢（陆逯邑也。莽改公主曰：任奢本为侯莽以女妻之故追爵为公）所以尊宠之甚厚终为欲出兵立之者（言为此计意不止）始欲诱迎当大司马严尤谏曰：当在匈奴右部兵不侵边单于动静取语中国此方面之大助也。於今迎当置长安藁街一胡人尔（藁街蛮夷馆所在也。）不如在匈奴有益莽不听既得当欲遣尤与廉丹击匈奴皆赐姓徵氏号二徵将军当诛单于舆而立当代之（舆者时见为单于之名）出车城西横厩未发尤素有智略非莽攻伐四夷数谏不从著古名将乐毅白起不用之意及言边事几三篇奏以讽谏莽及当出廷议尤固言匈奴可。且以为後先忧山东盗赋莽大怒乃策尤曰：视事四年蛮夷猾夏不能遏绝寇贼奸宄不能殄灭不畏天威不用诏命貌亻艮自臧持必不移（貌亻艮言其亻艮戾见於容貌也。臧善也。自以为臧美固持其所见不可移易）怀执异心非沮军议（沮坏也。）未忍致於理其上大司马武建伯印（者印之组）归故郡以降符伯董忠为大司马翼平连率田况奏郡县訾民不实（举百姓訾财不以实数）莽复三十税一以况忠言忧国进爵为伯赐钱二百万众庶皆詈之青徐民多弃乡里流亡老弱死道路壮者入贼中地皇元年（从三万六千岁历号也。）正月乙未大赦天下下。《书》曰：方出军行师敢有趋讙犯法者取论斩毋须时（趋讙谓趋走讙譁须待也。）尽岁止，於是春夏斩人都市百姓震惧道路以目莽见四方盗贼多复欲厌之。又下。《书》曰：予之皇初祖考皇帝定天下将兵为上将军建华盖立斗献（谓斗魁及杓末如勺之形也。）内设大将军外置大司马五人大将军二十五人偏将军百二十五人裨将军千二百五十人校尉万二千五百人司马三万七千五百人侯十一万二千五百人当百二十二万五千（当亦官名百非其数）人士吏四十五万人士千三百五十万人应协於易弧矢之利以威天下予受符命之文稽前人将条备焉（稽考也。考法於前人也。），於是置前後左右中大司马之位赐诸州牧号为大将军郡卒正连帅大尹为偏将军属令长裨将军县宰为校尉乘传使者经历郡国日。且十辈仓无见以给传车马不能足赋取道中车马（於道中行者即执取之以充事也。）取办於民七月大风毁王路堂复下。《书》曰：乃壬午晡时有烈风雷雨发屋折木之变（烈风烈暴之风）予甚弁焉予甚栗焉予甚恐焉（弁疾也。一曰弁抚手也。言惊惧也。）伏念一旬迷乃解矣。（先言烈风雷雨後言迷乃解矣。盖取舜纳於大麓烈风雷雨不迷以为言也。）昔符命文立安为新迁王（安莽第三子也。莽改汝南新蔡曰：新迁）临国雒阳为统义阳王是时予在摄假谦不敢当而以为公其後金匮文至义者皆曰：临国雒阳为统谓据土中为新室统也。宜为皇太子自此後临久病虽瘳不平朝见挈茵舆行（有疾以执茵舆之行谓坐茵褥之上而令四人对挈茵之四角舆而行之也。）见王路堂者张於西厢及後阁更衣中（张帐也。更衣中谓朝贺易衣服处室屋名也。）。又以皇后被疾临。且去本就舍妃妾在东永巷（言临侍疾故去其所本居而来就此止息是以妃妾在东永巷也。）壬午烈风毁王路西厢及後阁更衣中室昭宁堂池东南榆树大十围东僵击东阁阁即东永巷之西垣也。皆破折瓦坏发屋拔木予甚惊焉。又侯官奏月犯心前星厥有占予甚忧之伏念紫阁图文太一黄帝皆得瑞以仙後世主登终南山（主大主也。）所谓新迁王者乃太一新迁之後也。（太一黄帝欲令安追继其後也。）统义阳王乃用五统以礼义登阳上迁之後也。临有兄而称太子名不正宣尼公曰：名不正则言不顺至於刑罚不中民无所措手足（措安置也。）惟即位以来阴阳未和风雨不时数遇枯旱蝗螟为灾稼鲜耗百姓苦饥（鲜少也。耗虚也。）蛮夷猾夏寇贼奸宄人民正营无所措手足（正营惶恐不安之貌）深惟厥咎在名不正焉其立安为新迁王临为统义阳王几以保全二子子孙千亿外攘四夷内安中国焉莽。又见四方盗贼多欲视为自安能建万世之基者乃下。《书》曰：予受命遭阳九之厄百六之会府帑空虚百姓匮乏宗庙未。且祭於明堂太庙夙夜永念非敢宁息深惟吉昌莫良於今年予乃卜波水之北郎池之南惟玉食（黄图有西波池即池皆在石城南上林中玉食谓龟为玉兆之文而墨食也。）予。又卜金水之南明堂之西亦惟玉食予将亲筑焉，於是遂营长安城南（盖所谓金水之南明堂之西也。）提封百顷九月甲申莽立载行视（立载谓立而乘车也。）亲举筑三下司徒王寻大司空王邑持节及侍中常侍执法杜林等数十人将作（作领筑作之人）崔发张邯说莽曰：德盛者文缛（文礼文也。缛繁也。）宜崇其制度宣视海内。且令万世之後无以复加也。莽乃博徵天下工匠诸图画以望法度算及吏民以义入钱助作者骆驿道路（骆驿言不绝也。）坏彻城西苑中建章承光包阳大台储元宫及平乐当路阳禄馆凡十馀所（自逮章以下至阳禄皆上林苑中馆）取其财瓦以起九庙是月大雨六十馀日令民入米六百斛为郎其郎吏增秩赐爵至附城九庙一曰黄帝太初祖庙二曰帝虞始祖昭庙三曰陈胡王统祖穆庙四曰齐敬王世祖昭庙五曰济北愍王王祖穆庙凡五庙不堕云：六曰济南伯王尊祢昭庙七曰元城孺王尊祢穆庙八曰阳平顷王戚祢昭庙九曰新都显王戚祢穆庙殿皆重屋太初祖庙东西南北各四十丈高十七丈馀庙半之为铜薄栌（薄栌柱上开即今所谓沓也。）饰以金银周文穷极百工之巧带高增下（本因高地而建立之其旁下者更增筑）功费数百钜万卒徒死者万数钜鹿男子马求等谋举燕赵兵以诛莽大司空士王丹发觉以闻莽遣三公大夫逮治党与（逮谓逮捕之也。）连及郡国豪杰数千人皆诛死丹为辅国侯自莽为不顺时令百姓怨恨莽犹安之。又下。《书》曰：惟设此一切之法以来常安六乡巨邑之都枹鼓稀鸣盗贼衰少（巨大也。枹所以击鼓者也。）百姓安土岁以有年此乃立权之力也。今胡虏未灭诛蛮未绝焚江湖海泽麻沸盗贼未尽破殄（麻沸言如乱麻而沸涌）兴奉宗庙社稷之大作民众动摇今复一切行此令尽二年止之以全元元救愚奸太傅平晏死以予虞唐尊为太传是时南郡张霸江夏羊牧王匡等起杜绿林号曰：下江兵（本起江夏杜县後分西入南郡屯蓝田故号下江兵）众皆万馀人武功中水乡民三舍垫为池（垫舀）二年正月以州牧位三公刺举怠解更置牧监副秩元士冠法冠行事如汉刺史是月莽妻死谥曰：孝睦皇后葬渭陵长寿园西令永侍文母名陵曰：亿年新迁王安病死初莽为侯就国时幸侍者增秩怀能开明怀能生男兴增秩生男匡女晔开明生女捷皆留新都国以其不明故也。（言侍者或与外人私通所生子女不可分明也。）及安疾甚莽自病无子为安作奏使上言兴等母虽微贱属犹皇子不可以弃章视群公（以所上之章遍示之）皆曰：安友於兄弟宜及春夏加封爵，於是以王车遣使者迎兴等封兴为功公匡为功建公晔为睦任捷为睦逮任孙公明公寿病死旬月四丧焉莽坏汉孝武孝昭庙分葬子孙其中魏成大尹李焉与卜者王况谋况谓焉曰：新室即位以来民田奴婢不得卖买数改钱货徵发烦数军旅骚动四夷并侵百姓怨恨盗贼并起汉家当复兴君姓李李音徵徵者火也。当为汉辅因为焉作谶书言文帝发忿居地下趣军北告匈奴南告越人江中刘信执敌报怨复续古先四年当发军江湖有盗自称楚王姓为刘氏万人成行不受赦令欲动秦雒阳十一年当相攻太白扬光岁星入东井其号当行。又言莽大臣吉凶各有日期会合十馀万言焉令吏写其书吏往告之莽遣使者即捕焉狱治皆死三辅盗贼麻起（言起者乱如麻也。）乃置捕盗都尉官令执法谒者追击长安中建鸣鼓攻贼幡而使者随其後遣太师羲仲景尚更始将军护军王党将兵击青徐国师和仲曹放助郭兴击句町转天下币诣西河正原朔方渔阳每一郡以百万数欲以击匈奴秋陨霜杀菽关东大饥蝗民犯铸钱伍人相坐没入为官奴婢其男子槛车儿女子步以铁锁琅当其颈传诣锺官以十万数（琅当长锁也。锺官主铸钱之官也。）到者易其夫妇（改相配匹不依其旧也。）愁苦死者什六七孙熹景尚号谓号令也。曹放等击贼不能克军师放纵百姓重困莽以王况谶言荆楚当兴李氏为辅欲厌之乃拜侍中掌牧大夫李为大将军扬州牧赐名圣（改其旧名以圣代谶）使将兵奋击上谷储夏自请愿说瓜田仪（储夏人姓也。）莽以为中郎使出（说之令自出）仪仪文降未出而死（上文书言降而身未出）莽求其尸葬之为起冢祠室谥曰：瓜宁殇男几以招来其馀然无肯降者闰月丙辰大赦天下天下大服民私服在诏书前亦释除初四方皆以饥寒穷愁起为盗贼稍稍群聚尝思岁熟得归乡里众虽万数称巨人从事三老祭酒（言不为大号）不敢略有城邑转掠求食日阕而已（言随日而尽也。）诸长吏牧守皆自乱斗中兵而死（中伤也。）贼非敢欲杀之也。而莽终不谕其故（谓不晓此意也。）是岁大司马士按章豫州（有上章相告者就而按治之）为贼所获贼送付县士还上书具言状莽大怒下狱以为诬罔因下书责七公曰：夫吏者理也。宣德明恩以牧养民仁之道也。抑强督奸捕诛盗贼义之节也。今则不然盗发不取得至成群党遮略乘传宰士士得脱者。又妄自言我责数贼何故为是贼曰：以贫穷故尔贼护出我今俗人议者率多。若此惟贫困饥寒犯法为非大者群盗小者偷穴不过二科（穴谓穿墙为盗也。）今乃结谋连党以千百数是逆乱之大者岂饥寒之谓邪七公其严敕卿大夫卒正连率庶尹谨牧养善民急捕殄盗贼有不同心并力疾恶黜贼而妄曰：饥寒所为取捕系请其罪，於是群下愈恐莫敢言贼情者亦不得擅发兵贼繇是遂不制唯翼平连率田况素果敢发民年十八以上四万馀人授以库兵与刻石为约赤麋闻之不敢入界（麋眉也。以朱涂眉。故曰：赤眉古字通用）况自劾奏莽让况（让责也。）未赐虎符而擅发兵此弄兵也。厥罪乏兴（擅发之罪与乏军兴同科也。）以况自诡必擒灭贼故。且勿治（诡责也。自以为忧责）後况自请出界击贼所乡皆破莽以玺书令况领青徐二州牧事况上言盗贼始发其原甚微非部吏伍人所能擒也。咎在长吏不为意县欺其郡郡欺朝廷实百言十实千言百朝廷忽略不取督责遂至延蔓连州乃遣将率多发使者传相监趣郡县力事上官应塞诘对（力勤也。塞当也。）共酒食具资用以救断斩（交惧斩死之刑也。）不给复忧盗贼治官事（给暇也。）将卒。又不能躬率吏士战则为贼所破吏气浸伤徒费百姓（浸渐也。）前幸蒙赦令贼欲解散或反遮击恐入山谷转相告语故郡县降贼皆更惊骇恐见诈灭因饥馑易动旬日之间更十馀万人此盗贼所以多之故也。今雒阳以东米石二千窃见诏书欲遣太师更始将军二人爪牙重臣多从人众道上空竭少则亡以威视远方宜急选牧尹以下明其赏罚收合离乡小国无城郭者徙其老弱置大城中积藏食并力固守贼来攻城则不能下所过无食势不得群聚如此招之必降击之则灭今空复多出将率郡县苦之反甚於贼宜尽徵还乘传诸使者以休息郡县委任臣况以二州盗贼必平定之莽畏恶况阴为发代遣使者赐况玺书使者至见况因令代监其兵况随使者西到拜为师尉大夫况去齐地遂败。
取拔擢孔仁赵博费兴等以敢击大臣故见信任择名官而居之公卿入宫吏有常数太傅平晏从吏过例掖门仆射苛问不逊（仆射苛问平晏其言不逊）戊曹士收系仆射（莽自以士行故使太傅置戊曹士士掾也。）莽大怒使执法发车骑数百围太傅府捕士即时死大司空士夜过奉常亭亭长苛之告以官名亭长醉曰：宁有符传邪士以马击亭长（策也。）亭长斩士亡郡县逐之家上书（亭长家上书自治）莽曰：亭长奉公勿逐大司空邑斥士以谢国将哀章颇不清莽为选置和叔（特为置此官）敕曰：非但保国将闺门当保亲属在西州者诸公皆轻贱而章尤甚莽以周官王制之文置卒正连率大尹职如太守属令属长职如都尉置州牧部监二十五人见礼如三公监位上大夫各主五郡公氏作牧侯氏卒正伯氏连率子氏属令男氏属长皆世其官其无爵者为尹分长安城旁六乡置帅各一人分三辅为六尉郡（。《三辅黄图》云：渭城安陵以西北至邑义渠十县属京尉大夫府居故长安寺高陵以北十县属尉府大夫府居故廷尉府新丰以东至湖十县属翊尉大夫府居城东霸陵杜陵东至蓝田西至武功郁夷十县属光尉大夫府居城南茂陵槐里以西至十县属扶尉大夫府居城西长陵池阳以北至阳衤殳礻羽十县属列尉大夫府居城北）河东河内弘农河南颍川南阳为六队郡置大夫职如太守属正职如都尉更名河南大尹曰：保忠信卿益河南属县满三十置六郊州长各一人人主五县及他官名悉改大郡至分为五郡县以亭为名者三百六十以应符命文也。缘边。又置竟尉以男为之诸侯国田为黜陟增减云：莽下。《书》曰：常安西都曰：六乡众县曰：六尉义阳东都曰：六州众县曰：六队粟米之内曰：内郡（禹贡去王城四百里纳粟五百里纳米皆在甸服之内故也。）其外曰：近郡有鄣徼者曰：边郡合百二十有五郡九州之内县二千二百有三公作甸侯是为惟城诸在侯服是为惟宁在采任诸侯是为惟翰（采采服也。任男服也。）在宾服是为惟屏（宾服即古卫服也。取诸侯宾服以为名）在揆文教奋武卫是为惟垣在九州之外是为惟藩（凡此惟城以下取诗大雅板之篇云：价人惟藩大师惟垣大邦惟屏大宗惟翰怀德惟宁宗子惟城以为名号也。）各以其方为称总为万国焉其後岁复变更一郡至五易名而还复其故吏民不能纪每下诏书取系其故名曰：制诏陈留大尹太尉其以益岁以南付新平（陈留圉县莽改曰：益岁）新平故淮阳以雍丘以东付陈定陈定故梁郡以封丘以东付治亭治亭故东郡以陈留以西付祈隧祈隧故荥阳陈留已无复有郡矣。大尹太尉皆诣行在所其号令变易皆此类也。令天下小学戊子代甲子为六旬首冠以戊子为元日（元善也。）以戊寅之旬为忌日（昏谓娶妻也。）百姓多不从者宁始将军侯辅免以讲易祭酒戴参为宁始将军二年二月置酒王路堂公卿大夫皆佐酒（助行酒也。）大赦天下大司马苗左迁司命以延德侯陈茂为大司马莽意以为制定则天下自平故锐思於地理制礼作乐讲合六经之说公卿旦入暮出论议连年不决不暇省狱讼冤结民之急务县宰缺者数年守兼（不拜正官权令太守兼）一切贪残日甚中郎将绣衣执法在郡国者并乘权执傅相举奏。又十一公士分布劝农桑班时令按诸章冠盖相望交错道路召会吏民逮捕证左郡县赋敛递相赇赂白黑纷然（白黑谓清浊也。纷然乱意也。言清浊不分也。）守阙告诉者多莽自见前颛权以得汉政故务自滥众事有司受成苟免（莽事事自决成熟乃以付吏吏苟免罪责而已）诸宝物名帑藏钱官皆宦者领之吏民上封事书宦官左右开发尚书不得知其畏备臣下如此。又好变改制度政令烦多当奉行者取质问乃以从事（质正也。）前後相乘愦毛不渫（乘责也。登也。愦毛不明渫散也。彻也。）莽常御灯火至明犹不能胜尚书因是为奸寝事上书待报者连年不得去拘系郡县者奉赦而後出卫卒不交代三岁矣。常贵边兵二十馀万人仰衣食县官愁苦五原代郡尤被其毒起为盗贼数千人为辈转入旁郡莽遣捕盗将军孔仁将兵与郡县合击岁馀定边郡亦略将尽（言其逃亡结为盗贼在者少也。）邯郸以北大雨雾水出深者数丈流杀数千人立国将军孙建死司命赵闳为立国将军宁始将军戴参归故官南城将军廉丹为宁始将军三年五月莽下吏禄制度曰：予遭阳九之百六之会国用不足民人骚动自公卿以下一月之禄十纟布二疋（纟八十缕也。）或帛一疋予每念之未尝不戚焉今会已度府帑虽未能充略颇稍给其以六月朔庚寅始赋吏禄皆如制度四辅公卿大夫士下至舆僚凡十五等僚禄一岁六十六斛稍以差增上至四辅而为万斛莽。又曰：普天之下莫非王土率土之滨莫非王臣盖以天下养焉。《周礼》膳羞百有二十品令诸侯各食其同国则（谓公食同侯伯食国子男食则也。）辟任附城食其邑（辟君也。任公主也。）公卿大夫元士食其采（谓因官职而食地也。）多少之差咸有条品岁丰穰则充其礼有灾害则有所损与百姓同忧喜也。其用上计时通计天下幸无灾害者太官膳羞备其品矣。即有灾害以什率多少而损膳焉东岳太师立国将军保东方三州一部二十五郡南岳太傅前将军保南方二州一部二十五郡西岳国师宁始将军保西方一州二部二十五郡北岳国将卫将军保北方二州一部二十五郡大司马保纳卿言卿仕卿作卿京尉扶尉兆队右队中部左洎前七部（大司马保此官皆如郡守也。左与前故特七部洎及也。）大司徒保乐卿典卿宗卿秩卿翼尉光尉左队前队中部右部有五郡大司空保予卿虞卿共卿工卿师尉列尉祈队後队中部洎後十郡及六司六卿皆随所属之公保其灾害亦以什率多少而损其禄郎从官中都官吏食禄都内之委者以太官膳羞备损而为节（言随其多少）诸侯辟任附城郡吏亦各保其灾害几上下同心劝进农业安元元焉莽之制度烦碎如此课计不可理吏终不得禄各因官职为奸受取赇赂以自供给七月辛酉霸城门灾民间所谓青门也。（长安城东出南头名霸城门俗以其色青名曰：青门）戊子晦日有食之大赦天下复令公卿大夫诸侯二千石举四行各一人（依汉光禄之四科）大司马陈茂以日食免武建伯严尤为大司马（莽之伯子男号也。）十月平蛮将军冯茂击句町士卒疫死者什六七赋敛民财什取五益州虚耗而不克徵还下狱死更遣宁始将军廉丹与庸部牧史熊击句町颇斩首有胜莽徵丹熊丹熊愿益调度必克乃还复大赋敛就都大尹冯英不肯给上言自越遂久雠牛同亭邪豆之属反畔以来积。且十年（遂久县名雠牛等越旁夷）郡县距击不已续用冯茂苟施一切之政道以南山险高深茂多驱众远居费以亿计吏士罹毒气死者什七（罹遭也。）今丹熊惧於自诡期会（诡责也。自以为忧责）调发诸郡兵复訾民取其什四（发人訾财十取其四也。）空破梁州功终不遂（遂成也。）宜罢兵屯田明设购赏莽怒免英官後颇觉寤曰：英亦未可厚非复以英为长沙连率四年五月莽曰：保成师友祭酒唐林故谏议祭酒琅琊纪逡孝悌忠恕敬上爱下博通旧闻德行醇备至於黄靡有愆失（黄老称谓白尽落更生黄者）其封林为建德侯逡为封德侯位皆特进见礼如三公（朝见之礼）赐第一区钱三百万授几杖焉六月更授诸侯茅土於明堂曰：予制作地理建封五等考之经艺合之传记通之於义理论之思之至於再三自始建国之元以来九年於兹乃今定矣。予亲设文石之平陈菁茅四色之土（尚书禹贡苞匦菁茅儒者以为菁菜名也。茅三脊茅也。而莽此言以菁茅为一物则是谓善茅为菁茅也。土有五色而此云：四者中央之土不以封也。）钦告於岱宗泰社后土先祖先妣以班授之各就厥国养牧民人用成功业其在缘边。若江南非诏所召遣侍於帝城者纳言掌货大夫。且调都内故钱予其禄（调谓发取之）公岁八十万侯伯四十万子男二十万然复不能尽得莽好空言慕古法多封爵人性实遴啬以地理未定故。且先赋茅土用慰喜封者是岁复明六之令每一下为设科条防禁犯者罪至死吏民抵罪者浸众。又一切调上公以下诸有奴婢者率一口出钱三千六百天下愈愁盗贼起纳言冯常以六谏莽大怒免常官置执法左右刺奸选用能吏侯霸等分督六尉六队如汉刺史与三公士郡一人从事八月莽亲之南郊铸作威斗威斗者以五石铜为之（以五色药石及铜为之。若今作石也。）。若北斗长二尺五寸欲以厌胜众兵既成令司命负之莽出在前入在御旁铸斗日大寒百官人马有冻死者天下吏以不得俸禄并为奸利郡尹县宰家累千金莽下诏曰：详考始建国二年边方不靖以来诸军吏及缘边吏大夫以上为奸利增产致富者收其家所有财产五分之四以助边急公府士驰传天下考覆贪饕关吏告其将奴婢告其主几以禁奸奸愈甚以直道侯王涉为卫将军涉曲阳侯根子成帝时为大司马荐莽自代莽思之以曲阳非令称乃追谥根曰：直道让公涉嗣其爵是岁赤眉力子都樊崇等以饥馑相聚起於琅琊转钞掠众皆万数遣使者发郡国兵击之不能克六年莽见盗贼多乃令太史推三万六千岁历纪六岁一改元布天下。《书》曰：紫阁图曰：太一黄帝皆仙上天张乐昆仑虔山之上後世圣主得瑞者当张乐秦终南山之上（长安南山诗所谓终南故秦地故言秦也。）予之不敏奉行未明乃今谕矣。复以宁始将军为更始将军以顺符命易不云：乎！日新之谓盛德生生之谓易（易道生诸当生者也。下系之辞体化合变。故曰：日新）予其飨哉！欲以诳百姓销解盗赋众皆笑之初献新乐於明堂太庙群臣始冠麟韦之弁（鹿皮冠也。）是时关东饥旱数年力子都等党众浸多更始将军廉丹击益州不能克徵还更遣复位後大司马护军郭兴庸部牧李毕击蛮夷。若豆等太传羲叔士孙喜清洁江湖之盗贼而匈奴寇边甚莽乃大募天下丁男及死罪囚吏民奴名曰：猪突勇以为锐卒令公卿以下至郡县黄绶皆保养军马（保养言不许其有死失）多少各以秩为差。又博募有奇技术可以攻匈奴者将待以不次之位徵天下能为兵法者六十三家数百人并以为军吏选练武卫招募猛士旌旗辎重千里不绝（。《周礼》折羽为旌熊虎为旗辎车名谓军粮什物杂载之以其累重故称辎重）时有长人巨无霸（王莽连率韩博上言有奇士长一丈大十围自谓巨无霸出於蓬莱东南五城西北昭如海滨轺车不能载三马不能胜卧则枕鼓以铁著食）长一丈大十围以为垒尉（军壁曰：垒尉者主垒之事，）。又驱诸猛兽（猛或作獷）虎豹犀象之属以助威武自秦汉出师之盛未尝有也。匈奴右骨都侯须卜当其妻王昭君女也。尝内附莽遣昭君兄子和亲侯王歙诱呼当至塞下胁将诣长安强立以为须卜单于後安公（单于者匈奴之号也。後安公者中国之爵而加之）欲出大兵以辅立之兵调度亦不合而匈奴愈怒并入北边北边繇是坏败会当病死莽以其庶女陆逯任妻後安公奢（陆逯邑也。莽改公主曰：任奢本为侯莽以女妻之故追爵为公）所以尊宠之甚厚终为欲出兵立之者（言为此计意不止）始欲诱迎当大司马严尤谏曰：当在匈奴右部兵不侵边单于动静取语中国此方面之大助也。於今迎当置长安藁街一胡人尔（藁街蛮夷馆所在也。）不如在匈奴有益莽不听既得当欲遣尤与廉丹击匈奴皆赐姓徵氏号二徵将军当诛单于舆而立当代之（舆者时见为单于之名）出车城西横厩未发尤素有智略非莽攻伐四夷数谏不从著古名将乐毅白起不用之意及言边事几三篇奏以讽谏莽及当出廷议尤固言匈奴可。且以为後先忧山东盗赋莽大怒乃策尤曰：视事四年蛮夷猾夏不能遏绝寇贼奸宄不能殄灭不畏天威不用诏命貌亻艮自臧持必不移（貌亻艮言其亻艮戾见於容貌也。臧善也。自以为臧美固持其所见不可移易）怀执异心非沮军议（沮坏也。）未忍致於理其上大司马武建伯印（者印之组）归故郡以降符伯董忠为大司马翼平连率田况奏郡县訾民不实（举百姓訾财不以实数）莽复三十税一以况忠言忧国进爵为伯赐钱二百万众庶皆詈之青徐民多弃乡里流亡老弱死道路壮者入贼中地皇元年（从三万六千岁历号也。）正月乙未大赦天下下。《书》曰：方出军行师敢有趋讙犯法者取论斩毋须时（趋讙谓趋走讙譁须待也。）尽岁止，於是春夏斩人都市百姓震惧道路以目莽见四方盗贼多复欲厌之。又下。《书》曰：予之皇初祖考皇帝定天下将兵为上将军建华盖立斗献（谓斗魁及杓末如勺之形也。）内设大将军外置大司马五人大将军二十五人偏将军百二十五人裨将军千二百五十人校尉万二千五百人司马三万七千五百人侯十一万二千五百人当百二十二万五千（当亦官名百非其数）人士吏四十五万人士千三百五十万人应协於易弧矢之利以威天下予受符命之文稽前人将条备焉（稽考也。考法於前人也。），於是置前後左右中大司马之位赐诸州牧号为大将军郡卒正连帅大尹为偏将军属令长裨将军县宰为校尉乘传使者经历郡国日。且十辈仓无见以给传车马不能足赋取道中车马（於道中行者即执取之以充事也。）取办於民七月大风毁王路堂复下。《书》曰：乃壬午晡时有烈风雷雨发屋折木之变（烈风烈暴之风）予甚弁焉予甚栗焉予甚恐焉（弁疾也。一曰弁抚手也。言惊惧也。）伏念一旬迷乃解矣。（先言烈风雷雨後言迷乃解矣。盖取舜纳於大麓烈风雷雨不迷以为言也。）昔符命文立安为新迁王（安莽第三子也。莽改汝南新蔡曰：新迁）临国雒阳为统义阳王是时予在摄假谦不敢当而以为公其後金匮文至义者皆曰：临国雒阳为统谓据土中为新室统也。宜为皇太子自此後临久病虽瘳不平朝见挈茵舆行（有疾以执茵舆之行谓坐茵褥之上而令四人对挈茵之四角舆而行之也。）见王路堂者张於西厢及後阁更衣中（张帐也。更衣中谓朝贺易衣服处室屋名也。）。又以皇后被疾临。且去本就舍妃妾在东永巷（言临侍疾故去其所本居而来就此止息是以妃妾在东永巷也。）壬午烈风毁王路西厢及後阁更衣中室昭宁堂池东南榆树大十围东僵击东阁阁即东永巷之西垣也。皆破折瓦坏发屋拔木予甚惊焉。又侯官奏月犯心前星厥有占予甚忧之伏念紫阁图文太一黄帝皆得瑞以仙後世主登终南山（主大主也。）所谓新迁王者乃太一新迁之後也。（太一黄帝欲令安追继其後也。）统义阳王乃用五统以礼义登阳上迁之後也。临有兄而称太子名不正宣尼公曰：名不正则言不顺至於刑罚不中民无所措手足（措安置也。）惟即位以来阴阳未和风雨不时数遇枯旱蝗螟为灾稼鲜耗百姓苦饥（鲜少也。耗虚也。）蛮夷猾夏寇贼奸宄人民正营无所措手足（正营惶恐不安之貌）深惟厥咎在名不正焉其立安为新迁王临为统义阳王几以保全二子子孙千亿外攘四夷内安中国焉莽。又见四方盗贼多欲视为自安能建万世之基者乃下。《书》曰：予受命遭阳九之厄百六之会府帑空虚百姓匮乏宗庙未。且祭於明堂太庙夙夜永念非敢宁息深惟吉昌莫良於今年予乃卜波水之北郎池之南惟玉食（黄图有西波池即池皆在石城南上林中玉食谓龟为玉兆之文而墨食也。）予。又卜金水之南明堂之西亦惟玉食予将亲筑焉，於是遂营长安城南（盖所谓金水之南明堂之西也。）提封百顷九月甲申莽立载行视（立载谓立而乘车也。）亲举筑三下司徒王寻大司空王邑持节及侍中常侍执法杜林等数十人将作（作领筑作之人）崔发张邯说莽曰：德盛者文缛（文礼文也。缛繁也。）宜崇其制度宣视海内。且令万世之後无以复加也。莽乃博徵天下工匠诸图画以望法度算及吏民以义入钱助作者骆驿道路（骆驿言不绝也。）坏彻城西苑中建章承光包阳大台储元宫及平乐当路阳禄馆凡十馀所（自逮章以下至阳禄皆上林苑中馆）取其财瓦以起九庙是月大雨六十馀日令民入米六百斛为郎其郎吏增秩赐爵至附城九庙一曰黄帝太初祖庙二曰帝虞始祖昭庙三曰陈胡王统祖穆庙四曰齐敬王世祖昭庙五曰济北愍王王祖穆庙凡五庙不堕云：六曰济南伯王尊祢昭庙七曰元城孺王尊祢穆庙八曰阳平顷王戚祢昭庙九曰新都显王戚祢穆庙殿皆重屋太初祖庙东西南北各四十丈高十七丈馀庙半之为铜薄栌（薄栌柱上开即今所谓沓也。）饰以金银周文穷极百工之巧带高增下（本因高地而建立之其旁下者更增筑）功费数百钜万卒徒死者万数钜鹿男子马求等谋举燕赵兵以诛莽大司空士王丹发觉以闻莽遣三公大夫逮治党与（逮谓逮捕之也。）连及郡国豪杰数千人皆诛死丹为辅国侯自莽为不顺时令百姓怨恨莽犹安之。又下。《书》曰：惟设此一切之法以来常安六乡巨邑之都枹鼓稀鸣盗贼衰少（巨大也。枹所以击鼓者也。）百姓安土岁以有年此乃立权之力也。今胡虏未灭诛蛮未绝焚江湖海泽麻沸盗贼未尽破殄（麻沸言如乱麻而沸涌）兴奉宗庙社稷之大作民众动摇今复一切行此令尽二年止之以全元元救愚奸太傅平晏死以予虞唐尊为太传是时南郡张霸江夏羊牧王匡等起杜绿林号曰：下江兵（本起江夏杜县後分西入南郡屯蓝田故号下江兵）众皆万馀人武功中水乡民三舍垫为池（垫舀）二年正月以州牧位三公刺举怠解更置牧监副秩元士冠法冠行事如汉刺史是月莽妻死谥曰：孝睦皇后葬渭陵长寿园西令永侍文母名陵曰：亿年新迁王安病死初莽为侯就国时幸侍者增秩怀能开明怀能生男兴增秩生男匡女晔开明生女捷皆留新都国以其不明故也。（言侍者或与外人私通所生子女不可分明也。）及安疾甚莽自病无子为安作奏使上言兴等母虽微贱属犹皇子不可以弃章视群公（以所上之章遍示之）皆曰：安友於兄弟宜及春夏加封爵，於是以王车遣使者迎兴等封兴为功公匡为功建公晔为睦任捷为睦逮任孙公明公寿病死旬月四丧焉莽坏汉孝武孝昭庙分葬子孙其中魏成大尹李焉与卜者王况谋况谓焉曰：新室即位以来民田奴婢不得卖买数改钱货徵发烦数军旅骚动四夷并侵百姓怨恨盗贼并起汉家当复兴君姓李李音徵徵者火也。当为汉辅因为焉作谶书言文帝发忿居地下趣军北告匈奴南告越人江中刘信执敌报怨复续古先四年当发军江湖有盗自称楚王姓为刘氏万人成行不受赦令欲动秦雒阳十一年当相攻太白扬光岁星入东井其号当行。又言莽大臣吉凶各有日期会合十馀万言焉令吏写其书吏往告之莽遣使者即捕焉狱治皆死三辅盗贼麻起（言起者乱如麻也。）乃置捕盗都尉官令执法谒者追击长安中建鸣鼓攻贼幡而使者随其後遣太师羲仲景尚更始将军护军王党将兵击青徐国师和仲曹放助郭兴击句町转天下币诣西河正原朔方渔阳每一郡以百万数欲以击匈奴秋陨霜杀菽关东大饥蝗民犯铸钱伍人相坐没入为官奴婢其男子槛车儿女子步以铁锁琅当其颈传诣锺官以十万数（琅当长锁也。锺官主铸钱之官也。）到者易其夫妇（改相配匹不依其旧也。）愁苦死者什六七孙熹景尚号谓号令也。曹放等击贼不能克军师放纵百姓重困莽以王况谶言荆楚当兴李氏为辅欲厌之乃拜侍中掌牧大夫李为大将军扬州牧赐名圣（改其旧名以圣代谶）使将兵奋击上谷储夏自请愿说瓜田仪（储夏人姓也。）莽以为中郎使出（说之令自出）仪仪文降未出而死（上文书言降而身未出）莽求其尸葬之为起冢祠室谥曰：瓜宁殇男几以招来其馀然无肯降者闰月丙辰大赦天下天下大服民私服在诏书前亦释除初四方皆以饥寒穷愁起为盗贼稍稍群聚尝思岁熟得归乡里众虽万数称巨人从事三老祭酒（言不为大号）不敢略有城邑转掠求食日阕而已（言随日而尽也。）诸长吏牧守皆自乱斗中兵而死（中伤也。）贼非敢欲杀之也。而莽终不谕其故（谓不晓此意也。）是岁大司马士按章豫州（有上章相告者就而按治之）为贼所获贼送付县士还上书具言状莽大怒下狱以为诬罔因下书责七公曰：夫吏者理也。宣德明恩以牧养民仁之道也。抑强督奸捕诛盗贼义之节也。今则不然盗发不取得至成群党遮略乘传宰士士得脱者。又妄自言我责数贼何故为是贼曰：以贫穷故尔贼护出我今俗人议者率多。若此惟贫困饥寒犯法为非大者群盗小者偷穴不过二科（穴谓穿墙为盗也。）今乃结谋连党以千百数是逆乱之大者岂饥寒之谓邪七公其严敕卿大夫卒正连率庶尹谨牧养善民急捕殄盗贼有不同心并力疾恶黜贼而妄曰：饥寒所为取捕系请其罪，於是群下愈恐莫敢言贼情者亦不得擅发兵贼繇是遂不制唯翼平连率田况素果敢发民年十八以上四万馀人授以库兵与刻石为约赤麋闻之不敢入界（麋眉也。以朱涂眉。故曰：赤眉古字通用）况自劾奏莽让况（让责也。）未赐虎符而擅发兵此弄兵也。厥罪乏兴（擅发之罪与乏军兴同科也。）以况自诡必擒灭贼故。且勿治（诡责也。自以为忧责）後况自请出界击贼所乡皆破莽以玺书令况领青徐二州牧事况上言盗贼始发其原甚微非部吏伍人所能擒也。咎在长吏不为意县欺其郡郡欺朝廷实百言十实千言百朝廷忽略不取督责遂至延蔓连州乃遣将率多发使者传相监趣郡县力事上官应塞诘对（力勤也。塞当也。）共酒食具资用以救断斩（交惧斩死之刑也。）不给复忧盗贼治官事（给暇也。）将卒。又不能躬率吏士战则为贼所破吏气浸伤徒费百姓（浸渐也。）前幸蒙赦令贼欲解散或反遮击恐入山谷转相告语故郡县降贼皆更惊骇恐见诈灭因饥馑易动旬日之间更十馀万人此盗贼所以多之故也。今雒阳以东米石二千窃见诏书欲遣太师更始将军二人爪牙重臣多从人众道上空竭少则亡以威视远方宜急选牧尹以下明其赏罚收合离乡小国无城郭者徙其老弱置大城中积藏食并力固守贼来攻城则不能下所过无食势不得群聚如此招之必降击之则灭今空复多出将率郡县苦之反甚於贼宜尽徵还乘传诸使者以休息郡县委任臣况以二州盗贼必平定之莽畏恶况阴为发代遣使者赐况玺书使者至见况因令代监其兵况随使者西到拜为师尉大夫况去齐地遂败。 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