杨宪向众人宣布了三年计划，要求官吏一律下地劳作，并与众人喝下血酒誓死振兴扬州。杨宪带领众人种责任田、挖渠、开垦的众多政举让朱元璋赞赏，并对杨宪进行嘉奖。中书省受皇命优先拨发物品支援扬州，数目的不实让胡惟庸忧心，可李善长却命胡惟庸如数派发。